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鄉村振興,“浙江經驗”助力陜西楊凌

發布于:2019-06-28 17:55   來源:中國農科新聞網

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浙江省發展改革委副主任  徐幸

農業科技報-中國農科新聞網記者  王朝陽

浙江目前是全國唯一部省共建鄉村振興示范省,指標體系、工作體系、政策體系、評價體系初步建立,基本實現農村“鄉村美、農民富、百業興、人文和、組織強、活力足”,是全國農業現代化進程最快、鄉村經濟發展最活、鄉村環境最美、農民生活最優、城鄉融合度最高、區域協調發展最好的省份之一。

6月26日,陜西省楊凌示范區黨工委理論學習中心組舉辦第十二期專題講座,學習浙江省鄉村振興戰略實踐經驗。浙江省發改委副主任徐幸圍繞“浙江省鄉村振興戰略實踐經驗”主題,從農業數字化、農業科技創新、鄉村文化等方面,展示了浙江省在美麗鄉村建設和鄉村振興的成就,總結分享了浙江省實施鄉村振興戰略十個方面的主要經驗,并對楊凌實施鄉村振興戰略提出了誠懇的意見建議。

“靚麗成績”讓浙江成鄉村振興排頭兵

浙江省是習近平總書記“兩山”理論誕生地,“美麗鄉村”發源地,在美麗鄉村建設、農村人居環境改善、城鄉融合發展等方面走在全國前列。

浙江省在鄉村振興發展上先后取得顯著成效,一是新時代美麗鄉村建設,改廁治污取得成效、鄉村風貌特質打造、示范創建廣泛開展、生態環境持續改善、基礎設施提檔升級。二是產業振興,鄉村現代農業發展之路就是高效生態。所謂高效,就是要體現發展農業能夠使農民致富的要求;所謂生態,就是要體現農業既能提供綠色安全農產品又能持續發展的要求。三是富民惠民,增進農民福祉,堅持以人民為中心的發展思想,促使農民收入持續普遍較快增長、農民生活水平穩步提升、農村民生保障擴面提標、社會事業發展水平顯著提升、精準幫扶舉措協同推進、集體經濟薄弱村加快消除。四是鄉村文化興盛,鄉村文化之魂大力弘揚“紅船精神”,主要有古村落保護取得成效、鄉村文化設施更加完善、文化惠民持續深化、鄉村文明風尚更加普及。五是鄉村有效治理,鄉村治理實現“自治法治德治”結合,實現了基層黨組織核心地位不斷加強、治理機制不斷創新、治理模式加快轉型。六是農村改革實現城鄉融合,城鄉融合發展制度體系日益健全,主要體現在農村基本經營制度持續鞏固完善、農村集體產權制度改革深入推進、農村土地制度改革成果助力修法、“三位一體”農合聯改革轉段升級、多元投入機制不斷健全、全域土地綜合整治與生態修復。

“浙江經驗”助力鄉村振興全面推進

浙江省在鄉村振興中取得顯著成效,主要體現在“五個堅持”上,堅持把做強農村產業作為鄉村振興的首要任務,堅持把推進農村改革作為鄉村振興的強大動力,堅持把辦好民生實事、“關鍵小事”作為鄉村振興的大事來抓,堅持把加強鄉村治理作為鄉村振興的內在要求,堅持把加強農村基層黨組織建設作為鄉村振興的根本保證。

十個方面的主要經驗分享:大力推進質量興農、綠色興農、科技興農堅持以農業供給側結構性改革為主線,把發展高效生態農業放到突出位置,打造一批現代農業經營主體,打造一批 “金字招牌”,特別是要保障人民群眾“舌尖上的安全”。以科學規劃為先導,精準把握鄉村建設定位制定《浙江縣市域總體規劃編制導則》,根據區位、資源等因素,分類確定村莊人口規模、功能定位和發展方向。多規融合編制鄉村發展規劃,堅持能落地、可實施和條上規劃配套、塊上規劃銜接。深化提升美麗鄉村建設,補齊美麗城鎮建設短板,加快推進城鄉一體發展浙江在深化提升“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設。圍繞在鄉村振興中更好地發揮城鎮的橋梁和樞紐作用,統籌解決區域內農民就業、基礎設施建設、公共服務共享等問題。著力推動工商資本和人才“上山下鄉”鄉村振興不能靠政府包打天下,要在運用好政府“有形之手”的同時,更好地運用市場“無形之手“。隨著工商資本向鄉村注入,一些人才紛紛到鄉村創業。打好低收入農戶增收攻堅戰促進農民增收,重中之重是促進低收入農戶增收。浙江省委一方面完善精準幫扶機制,另一方面加大社會救助力度,著力破除“因病致貧”“因病返貧”,確保在高水平全面建成小康道路上做到“一個都不少、一戶都不落”。加快打造山海協作工程升級版山海協作工程是習近平同志在浙江工作時提出來的,實施16年來,我省區域發展協調性不斷提升,并培育形成了許多新的經濟增長點。省委常委會每年專題研究山海協作工程實施情況,省里每年召開全省山海協作工程推進會。高標準提升農村人居環境浙江在實施鄉村振興戰略的過程中,扎實開展農村廁所革命、污水治理、垃圾分類等民生實事和“關鍵小事”,實現鄉村整體美、城鄉全域美。加快推進以“四好農村路”為重點的基礎設施建設實施鄉村振興,要把補齊農村基礎設施短板放在更加重要的位置,盡快還上欠賬、確保不添新賬,特別要高水平建設“四好農村路。加強和創新鄉村治理浙江堅持發展“楓橋經驗”“后陳經驗”,完善村級民主懇談會、五議兩公開、村民票決制,推廣農村小微權力清單等制度,不斷提升鄉村治理現代化水平。全面消除集體經濟薄弱村2017年,浙江啟動實施了消除集體經濟薄弱村三年行動,6920個省定的集體經濟薄弱村,到2018年底已完成6171個村的“消薄”。

“傳遞真經”助力楊凌鄉村振興大發展

針對楊凌示范區在鄉村振興中的發展,徐幸副主任給出了四點意見和建議。

一是要加強歷史文化村落保護利用,精心選擇人文主題,精心制定開發規劃,精心修復傳統建筑,精心改善生態環境,建立長效管護機制。二是要加快發展高效生態農業,以富民、生態、市場為導向,做好高效生態農業發展這篇文章。堅持農民主體,尊重市場經濟規律,突出綠色發展。三是積極推動要素資源更多向農村配置,打破阻礙要素下鄉的障礙,促進城市的要素與農村的資源和勞動力相結合,引導城市消費向農村延伸,鼓勵工商資本下鄉,支持返鄉農民創業。四是加快推進城鄉基礎設施互聯互通,加快農村等外公路清零和低等級公路提升,推進農村電網改造升級,推進鄉村寬帶、移動通信、智慧廣電網絡建設,建立健全基礎設施長效管護運行機制。

“三大合作”讓兩地鄉村振興共進發展

“數字”合作:依托實力雄厚的高新企業和有影響力的電商平臺,推進與楊凌的數字鄉村建設合作。“科技”合作:依托科研院校及農機裝備強省的基礎,推動開展智慧農業、綠色農業、育種、農機裝備制造研發等領域合作。“人才”合作:依托兩地優質科研教育培訓和政府資源,通過多種方式,推動雙向互動、掛職交流、定向培養。

責任編輯:梁小波
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